昨日，北京移动、北京联通和北京电信公布垃圾短信治理措施和举报方式，市民如收到垃圾短信可采取短信、电话等方式举报。此外，运营商表示，手机号码如违规发送垃圾短信将被关停。

　　垃圾短信投诉举报“新政”拉开大幕。为何垃圾短信一直屡禁不止？到底是谁在发送垃圾短信？今天上午，记者多方采访了解到，短信公司已成为发送垃圾短信的主要平台，赚取利润价差则是垃圾短信盛行的病根。

　　“卖房、卖车、卖保险……都是106开头的，每次还不能直接删除，必须得看一下，万一是什么正规通知呢。”投诉举报信息公布后，在五道口附近居住的张小姐又面临了新的难题。

　　记者采访发现，目前诸如单位通知、电商发货短信、商家优惠活动推广等垃圾短信，几乎都是用“106XXX”的号码发送。

　　记者在网上搜寻“短信公司”，并以要群发短信为由与其中3家取得联系。

　　其中一家一位操着南方口音的短信公司老板听说记者要发“看起来很正规”的短信，立马表示“就是106开头的”，我们这里也只做“106”开头的业务，对于记者发送的内容，对方并没有多问。

　　该老板称，目前群发短信是1万条起发送，6分钱一条，“你可以使用我们的短信平台，内容和号码需要你自己来操作。”

　　按照工信部相关规定，电信运营商的集团客户短信群发业务，只能供单位内部使用，不允许把这个短信群发代码通道私自转为经营群发广告短信牟利。

　　业内人士说，现在的短信群发业务或者是短信公司通过短信群发软件进行，或者是通过运营商的短信群发通道来进行，“通过106等短信群发通道推送的广告短信，实际资费仅为3分钱左右；但目前市面上的短信公司收取的费用多在6分钱，中间存在的利润差价则由运营商和短信公司赚取。”

　　根据360手机卫士发布的《2013年第三季度手机安全报告》测算，国内垃圾短信、骚扰电话灰色产业已形成庞大规模，每年仅此类短信和电话所产生的话费可能已超过百亿元。